湖南工学院党委副书记 罗建华

(2014年8月28日)

同志们：

今天，我们组织校领导、各二级单位党总支（机关党委）书记、党支部书记，校教育实践活动领导小组办公室全体成员举办全校党的群众路线教育实践活动培训班，主要任务是：落实全省高校培训班的精神，一是培训基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员的具体要求；二是部署群众路线教育实践活动第三环节的相关工作。

本月22日，省教育工委在湖南宾馆召开了全省高校党的群众路线教育实践活动培训班，全省高校党委主要负责人和组织部长参加会议，会议由省委教育工委副书记夏智伦主持，省教育厅长王珂敏作重要讲话，省委组织部副部长郭树人到会指导。省教育厅对本次会议非常重视，规格较高。综合会议精神，下面，我主要讲四个方面的意见：

一、强化指导，从严要求，高质量开好专题组织生活会

基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作，是第二批教育实践活动的一个富有特色的重要内容，也是一个规定动作，高质量做好此项工作，对于严格党内政治生活，增强党组织活力，加强党员教育管理，使每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，确保第二批教育实践活动取得实效至关重要。各总支教职工的专题组织生活会应在开学前完成，学生党支部的专题组织生活会应在开学后一周内完成。

（一）认真做好会前准备工作

1.深化学习教育，提高思想认识。在前段学习的基础上，各基层党支部要采取集中学习和分散学习等形式，组织广大党员进一步深入学习《中国共产党章程》、《沙巴体育党内政治生活若干准则》等党内法规；学习习近平总书记沙巴体育教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；学习省委书记徐守盛指导衡阳市委、衡东县委常委班子专题民主生活会的讲话精神，同时，要学习省委书记徐守盛指导联系点新塘镇宋坪村党支部专题组织生活会的讲话精神，组织党员观看宋坪村党支部专题组织生活会、民主评议党员视频短片，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。

同时，基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，继续深化“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事、领导机关的事、上级部门的事，与己无关、与基层无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足、群众提出的意见以及党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。

2.开展谈心交心，沟通交流思想。各基层党组织要通过个别谈话、集体座谈、上门走访、电话交流等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。党支部负责人和党员行政负责人要带头谈，党支部委员之间要相互谈，党支部负责人和党小组长与每名党员要逐个谈，党员彼此之间都要谈心。对存在突出问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有心结的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，取得共识。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀，听取意见。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。学校要对存在突出问题的党支部班子成员，进行针对性地谈话提醒。

3.找准突出问题，撰写简要对照检查材料。基层党支部及党支部书记、党员行政负责人要在前段广泛征求意见的基础上，进一步采取群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，重点查找党性意识不强、师德师风不正、学风教风浮躁、思想政治工作薄弱、联系和服务师生不够等问题，并形成简要对照检查材料。对照检查材料要重点列出存在的主要问题及具体表现，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体整改措施。对照检查材料要报送学校督导组审阅，其他普通党员可不撰写对照检查材料。

（二）明确会议召开形式和程序

1.召开支委会，开展批评和自我批评。设支委会的党支部，要先行召开支委会，由党支部书记代表支部进行对照检查，党支部班子每名成员都要认真开展批评与自我批评。自我批评要直奔主题、不掩饰回避问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题要逐一作出回应。相互批评要抹开面子、动真碰硬，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。党支部书记要以树立标杆、向我看齐的态度，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。支委会还要根据听取意见和平常了解的情况，对支部每名党员存在的问题和努力方向形成初步意见，作为支部讲评的依据。校级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部和联系分管单位1-2个基层党支部的专题组织生活会，已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评。

2.召开党员大会，开展民主评议党员工作。设支委会的党支部要在召开支委会后召开党员大会。不设支委会的党支部，可直接召开党员大会。原则上按以下程序进行：（1）党支部书记代表支部作对照检查。设支委会的党支部，由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部先由党支部书记通报会前准备工作情况、作对照检查发言，听取党员的批评意见。（2）个人自评。每名党员对照党员标准、对照征求到的意见建议及教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。（3）党员互评。每个党员自评后，由其他党员对其进行评议，重点摆问题、提意见，坚持讲真话、说实话，不搞人身攻击，不搞一团和气。（4）支部讲评。党支部书记根据支委会初步意见，结合党员开展批评和自我批评情况，对每名党员进行讲评，指出存在问题，明确改进方向。（5）上级点评。上级党组织到会指导的同志对会议情况进行点评，并对加强支部建设、改进作风、提高做好新形势下群众工作能力提出要求。（6）民主测评。在充分评议的基础上，采取发放测评表的方式，按好、一般、差三种情况，对党员进行投票测评。学校基层党组织也可邀请群众代表参加民主测评，参评的群众代表一般不少于党支部党员人数的三分之一，按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三种情况，对每名党员进行投票测评。（7）表态发言。党支部书记根据上级点评情况和党员提出的意见建议作表态发言，重点表明整改态度、明确整改意见。

对于会议的召开，还要注意把握3个关键点。一是要确保参评率。基层党组织要认真做好党员的调查摸底工作，建立健全党员台账，通知党员认真准备并按时参会。对年老体弱、行动不便的党员，要主动上门，向他们通报情况，听取他们的意见。确保每名党员都能参加一个党支部专题组织生活会和党员民主评议，接受一次严格的党内生活锻炼。二是形式上可灵活多样。党员人数较多（支部党员50名以上）的党支部，个人自评和党员互评也可以分党小组进行，党支部委员要分工参加指导各党小组会议。党员个人自评和互评后，召开支部全体党员大会。党支部书记代表支委会对每名党员进行讲评，然后上级点评、对全体党员进行民主测评。三是要准确把握评定等次和比例。这次民主评议，不同于“七一”表彰和年度评比，不要事先确定等次比例。党支部根据对每名党员的测评情况，结合平时掌握的党员的现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，确定评定等次。对评定等次为“好”的，其测评的“好”票一般应达到三分之二以上；对测评的“差”票比较多的（一般达到三分之一左右），经核实确实表现差、党员群众意见比较大的，可考虑评为“差”的等次。党支部邀请群众代表参加民主测评的，群众代表测评与党员测评分别计票，群众代表测评票作为对党员提出评定意见的重要参考。群众测评“满意”票低于三分之二的党员，评定意见一般不能评为“好”；“不满意”票高于三分之一的，平时的表现确实是差的，其评定意见应考虑为“差”。对党员的评定意见，由党支部委员会集体研究后，填写民主评议党员情况登记表，报上级党组织审查。

（三）准确把握民主评议党员的标准和评议结果

民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。学校基层党组织要重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对基层党组织书记，还要围绕履行职责、廉洁自律等情况开展评议。评议工作要严格遵守省委活动办的相关文件规定，不得消极应付，搞一团和气走过场。

党支部形成的评定意见，要及时向每一位党员反馈。对表现优秀的党员，要以适当方式进行表扬表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对评定意见为“一般”、“差”的党员，党支部书记要逐个谈心谈话，听取党员本人意见，做好思想工作。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；对教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

二、以建设优良作风为目标，集中力量打好专项整治攻坚战

专项整治工作是教育实践活动的一项重要任务，是确保活动取得实效的关键内容，也是衡量我们是否真学、真抓、真改的重要标尺。习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调指出，作风问题抓和不抓大不一样，小抓大抓也大不一样，只有动真格打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，取得人民满意的成效。我们要继续保持“狠、准、韧”的劲头，集中时间、集中力量打好专项整治攻坚战，以重点突破推动作风整体好转。

1.抓紧完善整治方案。最近中央和省委、省委教育工委明确20个项目纳入专项整治范围。近几天以来，我们已修改完善了专项整治方案，下一阶段，各牵头单位要主动担责，逐一推动专项整治工作取得实效。

2.加大专项整治推进力度。专项整治工作开展到现在，已经到了关键期、攻坚期,很多容易改的已经改了，剩下的都是相对较难的，需要下更大力气来整改。我们要继续坚持高标准、严要求，发扬钉钉子精神，采取务实具体的有力措施，动真碰硬、集中攻坚，确保专项整治工作一抓到底、见到实效。要严格落实台账管理制度，对已经整治的要巩固成果、防止反弹；对正在整治的要严格标准、整改到位；对整治迟缓的要查明原因、加强督促；对尚未整治的要明确时限、抓紧改起来，抓一件成一件，改一项见效一项。

3.做好迎检评估准备。省委活动办、省教育系统活动办将采取巡回检查、随机抽查、明察暗访、专项督查督办等方式，对学校专项整治情况开展督促检查，对督查和抽查中发现的违纪违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起，从严追究责任。活动基本结束时，省委教育实践活动领导小组将对高校开展专项整治情况进行全面评估验收，凡验收不过关的，教育实践活动视为不合格，不能召开总结大会，要“回炉”、“补课”。请学校督导组要加强对各专项治理项目的检查督促。

三、善始善终，善做善成，高标准严要求抓好第三环节工作

目前，教育实践活动即将进入整改落实、建章立制的关键环节，徐守盛书记在8月13日第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作部署视频会上强调，行百里者半九十，如果这一环节工作打了折扣、出了偏差，整个活动就会成为“烂尾工程””、“半拉子工程”。教育实践活动越往后，越需要强化责任，持续用劲。越到此时，越要防止歇歇脚的思想、松口气的情绪，必须扣好最后一粒扣子、走好最后一公里，做到敬终如始、善始善终。

（一）对照“四个回应”要求，认真抓好整改落实

1.精心制定完善整改方案。学校各级党组织要对照“切实回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题”的“四个回应”要求，全面梳理各方面的意见建议和查摆出的突出问题，逐项进行研究，分清轻重缓急，尽快制定完善整改方案，列出整改问题清单，一件一件地推动解决，做到件件有着落、件件有回音、件件见效果。每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自觉整改。单位主要负责同志要对班子的整改工作负总责。

2.持续用力解决“四风”突出问题。活动开展以来，学校党委坚持问题导向，将解决“四风”突出问题作为重点任务，取得了阶段性成效。同时，我们也要清醒地认识到，“四风”积习已久，流弊甚深，蔓延甚广，具有顽固性和反复性，往往一些老问题尚未彻底根除，一些新问题又开始暴露出来，特别是出现了“四风”问题“隐身”“变种”、反弹“回潮”的现象。比如，有的部门门好进、脸好看了，事难办，甚至事不办。对于这些顽瘴痼疾，必须出重拳、用实招，持之以恒抓下去，不达目的决不罢休。同时，我们在认真整改“四风”方面突出问题的同时，要重点解决推动内涵式发展、促进提高发展质量措施不力，民主治校落实不好，师德师风不正，学风教风浮躁，联系和服务师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。

3.下力气解决关系群众切身利益问题。在前两个环节工作中，我们征求到了不少师生员工反映自身利益的意见和建议，有教师公寓、校园环境、维修维护、课堂教学等日常生活学习方面的具体问题，更有学校内涵式发展、民主治校、勤俭办学等方面重要问题。我们要坚持尽力而为、量力而行的原则，着眼利民便民，从具体的事抓起，对目前能够解决的马上解决；对群众反映强烈、久拖不决、情况复杂的具体问题，要强化责任，整合资源，集中攻坚，努力创造条件解决；对涉及面大，单靠学校的力量一时难以解决的问题，要进行专题研究，并向师生员工做好耐心细致的解释工作。归根结底，就是要用实际行动，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

4.坚决纠正“为官不为”问题。在查摆“为官不为”问题时，一些领导同志都认为没有这方面的问题，但事实上或多或少还存在着为官不为的问题，很多同志谈到“好好先生、差不多先生”问题，这实际上是为官不为或者是为官慢为、为官小为的问题，如果任其蔓延下去，对党的教育事业将造成极大的危害。因此，对于各类“为官不为”的“懒政”“怠政”行为，学校要加大问责力度，情节严重的还要给予党纪政纪处分。还要树立正确的用人导向，把敢于担当、履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，教育引导党员干部积极作为、忠于职守。

（二）做好建章立制，构建长效机制

我们要按照于法周延、于事简便的原则，结合边查边改和专项整治情况，尽快修改完善制度建设计划，明确制度建设内容、限期完成时间和责任单位、责任人，切实推动改进作风常态化长效化。一是进一步梳理现有制度。在专项整治过程中，我们已经对现有制度进行了一次梳理，在此基础上，学校要进一步梳理本校贯彻党的群众路线制度建设情况，摸清底数、列出清单，认真做好废、改、立工作。二是健全完善相关制度。要在全面梳理和广泛征求各方面意见建议的基础上，抓紧修改完善本校在解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题等方面相关制度，该配套的，要尽快制定配套制度；该细化的，要尽快制定实施细则。同时，还要重点围绕民主治校、加强师德师风建设、规范科研和办学行为、坚持勤俭办学等方面，完善学校相关的规章制度。三是要严格制度执行落实。要强化制度的贯彻执行，对有令不行、有禁不止的要严厉问责，切实维护制度的严肃性和权威性。总之，贯彻执行党的群众路线是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作，必须在抓常、抓细、抓长上下功夫，只有依靠刚性的制度规定和严格的制度执行，才能确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。

（三）加强领导强化督导，确保活动取得实效

1.注重领导带头，落实领导责任。学校党委要切实履行好直接责任人的责任，克服过关思想和松紧情绪，把活动牢牢抓在手上，带头推进整改落实，不能用抓下面代替抓自己。要尽快召开专题会议，对第三环节工作进行精心谋划，作出安排部署。学校党委书记要认真履行第一责任人责任，投入足够的精力和时间，亲自主持制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改落实和制度建设中的难点问题。学校教育实践活动领导小组及办公室要强化监督检查和工作指导，形成整改合力。要认真总结宣传推动整改落实、建章立制的好经验、好做法，大力宣传教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，营造良好舆论氛围。同时，要及时曝光反面典型，发挥警示作用。

2.坚持严字当头，确保督导实效。学校督导组要发扬钉钉子的精神，把督导工作做扎实做到位，坚决防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，推动整改落实、建章立制环节各项任务落到实处。要认真做好对领导班子和党员领导干部的纪实评价，在活动基本结束时，按照干部管理权限报送上级党委组织部门，作为加强领导班子建设、培养使用干部的重要参考。学校督导组正、副组长要自始至终负起责任、忠于职守，从严律己、从严带组，改进督导方法，提高督导水平。

3.注重群众参与，坚持开门整改。在第三环节的工作中，学校要一以贯之的落实开门搞活动的要求，坚持真开门、开大门，最大限度的调动和发挥师生参与的积极性。制定整改方案、出台有关制度时，要主动请师生参与，涉及师生切身利益的问题必须充分听取师生意见。领导班子整改方案明确的具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，要通过校报、校园网、广播等方式公开，接受群众监督。教育实践活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织师生员工评议，师生员工不满意的要“返工”“补课”。

四、近期完成及正在完成的几项主要工作

1、省委活动办对部分二级单位领导班子与党员主要负责人对照检查材料和相互批评意见清单进行了抽查，抽查结果已通报。沙巴体育被抽的是机械工程学院和安全工程学院的领导班子及党政主要负责人，通报情况是，班子对照材料中安全工程学院为一般，机械学院为较差，个人对照材料中刘安民的材料为较好，李文珊、刘吉兆的材料为一般。相互批评材料中，机械学院的材料为一般，安全工程的材料为较好。两个学院按照修改意见已完成了修改，再次报省委活动办审阅，如再不通过将扩大抽查范围。抽查中存在的主要问题是：一是情况说明内容不全面、不详实。有些存在漏项，有些对规定内容比较简单，有些对检查政治纪律的内容把握不准，有些简单应付，笼统不具体等。二是四风问题查摆不直接、不聚焦。有的简单罗列群众意见，有的没有深入自查；有的聚焦不够，有的选择性地回应群众意见等。三是原因剖析没有结合实际、不深刻。有的没有突出重点，有的原因和问题不分，有的没有将自己摆进去等。四是整改措施空泛，针对性、操作性不强。有的整改措施呼应问题不够，有的具体措施少，有的空谈理论多，有的思路不清简单应付等。希望其他各单位要结合通报出来的问题再次进行检查修订。

2、校领导班子及个人整改方案、整改清单的撰写与通报。学校党委领导班子的整改方案、整改问题清单、20项专项整治工作实施方案、学校制度建设计划（简称“两方案一计划”）已拟定完成，学校领导班子个人的整改措施及整改清单也由各校领导拟定完成，并送省委督导组、省委活动办审阅。审核通过后，学校将在开学后，召开整改方案通报会，并以适当方式在一定范围内公示。二级单位领导班子及成员的整改方案和整改清单目前也基本完成，学校督导组和分管领导已基本审阅完成，学校活动办正在收集整理，通过后的二级单位领导班子和成员的整改清单，也要在各单位公示。8月30日前，省委督导组将按20%的比例调阅二级单位的整改方案、中层正职的个人整改措施及个人整改问题清单，省委活动办也将按一定比例进行抽查。请各单位和个人抓紧修订。整改问题清单要建立“销帐制”，完成一项，销账一项。

3、基层组织生活会、民主评议党员工作请各总支在今天会后进一步做好工作安排分工。校领导要在所在支部参加组织生活会并指导，也要参加分管或联系单位1-2个支部的组织生活会。校督导组成员也分别要参加基层组织生活会并指导。

4、建章立制工作，学校活动办将制度建设计划在专网上公布后，各单位要在9月20日前完成所有制度修订的初稿，并在9月30日前按程序完成征求意见、审批发文等工作。

同志们，教育实践活动是对党员干部和广大党员的一次精神洗礼，是强壮共产党员肌体的一次重要补钙，是巩固党的执政基础，实现“中国梦”和两个百年奋斗目标的重大政治机遇，我们一定要按照中央的要求和省委、省委教育工委的部署，切实增强紧迫感、责任感和使命感，以教育实践活动为契机，以饱满的政治热情，务实的工作作风，敢于较真碰硬的勇气，全面整治“四风”顽症和破解高校改革发展难题，努力开创沙巴体育改革发展新局面！