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严以用权，做讲规矩、敢担当的好干部

湖南工学院党委副书记  罗建华

（2015年10月29日）

第三次专题研讨的主题是“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”。2015年9月11日，习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习会上发表重要讲话，结合新形势、新实践，从四个方面进一步阐明了领导干部践行“三严三实”的新要求，强调要“立根固本，挺起精神脊梁；落细落小，注重细节小事；修枝剪叶，自觉改造提高；从谏如流，自觉接受监督”。这四条要求是一个有机统一的整体，为领导干部践行“三严三实”提供了新的标尺，须时时铭记、事事坚持、处处上心。

    如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。严以用权，核心在“权”字，关键在“严”字，前提在“用”字，领导干部要树立正确的权力观，以敬畏之心对待权力，担当起应该担当的责任，做一个忠诚、干净、担当的好干部。

一、严以用权，核心在“权”字——树立正确的权力观

 一是要弄清“权是什么”。汉语词典中“权”字，繁体字是“?”，从木从?（guan），这里的“木”是一种黄花木，因其特别坚硬、难以变形，被用于秤杆、锤柄和拄杖等；“草”头指民众，“口”指民众之口，“隹(zhui)”指鸟。权就是在众多的民众心里有杆秤，大家都说好，都赞成、都同意。权力就是指在一定范围内能支配和指挥人或物的力量。我们不要觉得权力是大领导才拥有的，其实权力无形于我们身边，我们学校各部门各单位，无论是处长还是一般科员，手中都具有一定的权力，对应着不同大小的责任和能力素质的要求。所以我们要用好权、履好职，掌好权、负好责。

 二是要明白“权来自哪里”。我国是人民当家作主的社会主义国家。宪法规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。”每一名党员干部特别是领导干部，手中握有的大大小小的权力，都来源于人民，来自于组织的赋予。指出一切权力源于人民、属于人民，权力姓“公”不姓“私”、为民不为己。“一切权力源于人民，属于人民。”指的是我们党的权力、各级领导干部的权力，从本源上讲都是人民的权力。离开了人民的支持与赞成，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量，我们手中的权力就会成为无本之木、无源之水。每一个党员领导干部都必须时刻牢记，人民才是权力的所有者和授予者，如果不能认清这一点，背离人民的意愿、辜负人民的信任、侵害人民的利益，那么无论这个人地位多高、影响多大，都必将被人民所抛弃。因此，我们党员领导干部要从根本上思考和弄清楚权力是从哪里来的，就我们学校来说，我们党员干部要认识到手中的权利不是那个领导赐予的，也不完全是个人奋斗的结果，而是受人民委托或授权的，学校党委和广大师生赋予的。

    三是要懂得“权为谁用”。“权力姓‘公’不姓‘私’，为民不为己。权为民所赋，利为民所谋，权力是服务人民的工具，是一种责任，权力越大责任越大。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，用权必须为了人民，为了公义，服务组织，完成党和人民的事业，绝不能用来谋取个人或少数人的私利。焦裕禄、谷文昌、郑培民、牛玉儒等优秀领导干部之所以受人敬仰，就是因为他们始终把“做官先做人，万事民为先”作为行动的准则，真心诚意为人民谋利益。所以，我们一定要摆正自己的位置，始终把广大师生群众摆在心中最高位置，把为学校的发展和为广大师生服务贯穿到履职用权的全过程各方面。始终把广大师生利益置于个人利益之上，做到为党的教育事业勤勤恳恳、任劳任怨，在甘于奉献、乐于奉献中实现人生的理想和价值。

二、严以用权，关键在“严”字——绝不可滥用手中的权

“权力是把‘双刃剑’，用权不能任性，绝不可滥用手中的权。权力用好了可以为民谋福祉、成就个人事业、实现人生价值，用得不好则会贻害党的事业、毁掉个人前程、祸及家人和身边的人。所以我们领导干部严以用权必须做到以下几点：

    一是做到依法用权。牢固树立法治信仰、法治理念，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和行为方式。

我们要树立法治理念，依法行政、依法决策，不能“拍脑袋”决策、用简单行政命令执政、靠主观意志甚至感情做事。要牢记权力法定。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉在法律约束下用权；做到想问题、作决策、办事情都做到有法可依、依法笃行，坚守法律底线，不越雷池一步。要做到尊重程序。把遵守程序的要求落实到工作全过程和各环节；自觉接受监督，不搞独断专行，让权力之手规矩起来，把权力关进制度的笼子里，不让权力张牙舞爪，让权力恰如其分的发挥作用。要保障广大师生的权利。依法公正对待广大师生的合理诉求。要自觉接受监督，坚决防止人为暗箱操作的现象，确保权力在阳光下运行。

我们要严格依法办事，必须树立宪法、法律至上的理念，强化对法治精神、法治价值、法治权威的认同，积极营造依法行政、依法管理、学法懂法、守法用法的浓厚氛围。任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，这样的要求和规定，就是对法律的敬畏。作为领导干部这个“关键少数”，要处理好权和法的关系，带头自我革新，加快转变职能，坚持在法治轨道上开展工作。严把权力边界，按照法律规定切实履行分内职责，既要规范用权，也要善于用权，勇于负责、敢于担当，坚决克服懒政、怠政行为，杜绝为官不为，切实做到守土有责、为官一任、造福一方。

    二是做到阳光用权。权力天然具有导致腐败的潜质，而阳光是最好的防腐剂。抵制腐败诱惑，防范权力滥用，就要阳光用权，主动接受群众的监督。

我们要规范权力运行，自觉接受监督。近几年，学校认真落实中央教育惠民政策，防止损害群众利益行为的发生。习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作，自觉接受监督。例如

在基建工程方面：严格按程序办事，制定和完善有关制度，加强了监督和检查，对学院二期工程建设，邀请珠晖区检察院设立了检察监督室，并举行了校园二期工程建设“项目合同”和“廉政承诺书”签订仪式及预防职务犯罪专题讲座，有效预防工程领域的腐败，着力打造“优质工程、阳光工程、廉洁工程”。

　　我们要严把权力边界，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权；把好权力的方向盘，划定权力运行的边界，铺好行使权力的轨道。学校加强对民主集中制、“三重一大”决策制度、党政主要负责人不直接分管“人财物”等制度落实的监督；做到凡是涉及到广大教职工群众切身利益和重大公共利益的决策事项，都要向群众征求意见，通过教代会表决，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格落实行责任追究制。

我们要做到防微杜渐。以权谋私往往与暗箱操作联系在一起，决策、执行过程的不透明，给了弄权者上下其手的空间。学校对一些“苗头性”的违纪违规现象，坚持抓早抓小、防微杜渐。学校规定凡属重大经济合同签订都要求合作单位应与纪委签订“廉洁诚信承诺书”，加强对工程建设、物质采购、人事招聘、干部选任等方面的廉政风险防控，有针对性地立制度、建平台、定规矩，切实减少领导干部，特别是“一把手”的自由裁量权，主动把权力关进笼子里。

三是做到秉公用权。公平公正是为官之本、用权之要。始终把“公”字摆在首位、挺在前面，在思想上划清楚公与私的界限，在行动上处理好公与私的关系，任何时候不搞特权、不以权谋私，真正做到公正用权、公平处事；领导干部要经常“三问”：有没有公权偏私？有没有权力滥用？有没有用权任性？行使权力就要严格依法照章，始终尊重事实，做到掌权不迷失，用权不越轨。

    四是做到廉洁用权。始终坚持严以律己，不贪不占，慎独慎微，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的坚决不去；安徽桐城“六尺巷”的故事至今让人感动，“灭官烛看家书”的传说也让公车私用、占公为私者汗颜。领导干部用权就要除祛“特权思想”，摆正身位，规范用权，清白为官，坦荡做人，树立好党和政府的公信力，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　  三、严以用权，前提在“用”字——担当起应该担当的责任

   作为一名党员干部，要深刻认识到权力意味着责任、意味着服务、意味着奉献，一定要明确自己的职责所在，在其位，就要谋其政、负其责，遇到困难矛盾敢于挑战，面对风险失误敢于担责，面对歪风邪气敢抓敢管，真正把责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上；

严以用权，就是要牢记职责使命，当前对于我们学校来说就是要努力提升迎评工作的质量和效果，确保年底本科教学工作合格评估顺利通过。评估工作事关学校的前途命运和发展，事关学校的办学资格、社会地位和社会影响。10月16日-19日，我们邀请评估专家进行了预评估，问题不少，困难不少，任务繁重。现在离专家组进校评估仅有40多天了，学校正处在迎接教育部本科教学工作合格评估的紧要关头，我们各级领导干部一定要从学校当前求生存、未来求发展的实际出发，自觉践行“三严三实”，统一思想、凝心聚力，将迎评工作作为各项工作的重中之重，并在以下四个方面上下功夫：

一是在加强学习培训上下功夫。评建工作到了关键时期，加强学习刻不容缓，我们领导干部带头学习评估的“二十字方针”、评估文件、学校的自评报告等，熟悉掌握本部门的数据；要强化培训，培训要分层次，领导干部要自我培训、自我提高、统一思想、端正态度、理清思路、明确发展目标。

二是在整改提高上下功夫。10月16-19日学校邀请了评估专家对沙巴体育进行了预评估，根据专家反馈意见以及对照评估指标体系，我们发现了不少的问题，尤其是在科学管理、内涵提升、质量保障等方面还存在一些不足和差距。我们一定要纠正麻痹松懈、消极应付和怕苦畏难、悲观失望这两种错误思想，正确认识面临的形势，统一思想、凝心聚力，绝不盲目乐观，也绝不妄自菲薄。对于存在的问题，我们要实事求是地、全面地分析学校教学软硬件建设的现状，找出问题和薄弱环节，不隐瞒、不夸大，认认真真地加以排查，分门别类地加以梳理，实事求是地加以对待，分清轻重缓急，集中精力，狠抓落实。

三是在质量效率上下功夫。本次评估方案共7个一级指标，20个二级指标，39个观测点，工作头绪多，既要做到面面俱到、不留死角，也要突出重点、主攻难点、提高效率、严把质量。一要突出重点，就是要抓住纲领性、全局性的指标优先考虑，重点投入。按照合格评估要求，新建本科院校人才培养方案需要突出应用型人才培养，特别注意考察在应用型人才培养上有没有拓展，我们要围绕这些问题进行重点思考。二要主攻难点，要瞄准困难大、问题多的指标项目，集中力量解决。根据评估的指标体系，学校在生师比、生均图书等方面，还有一定的差距，对于这些问题，要逐一列出整改方案，加大整改力度，明确任务职责，齐心协力抓落实。三要提高效率。教学评估体现了提倡创新、鼓励创新的要求，我们要拿出创新的勇气、创新的思路和创新的办法，以创新提高工作效率，在力所能及的条件下把事情办到最好。四要严把质量。评估工作涉及面广、考察点多、关联度高，容不得半点疏忽大意，要狠抓细节，提前进行细致的查漏补缺工作，进一步提高工作质量，确保不出任何问题和纰漏。

四是在责任落实上下功夫。准备合格评估是一件至关重要的大事，必须严格要求，抓好“三个落实”。一是责任落实。为了严肃纪律，确保学校本科教学合格评估顺利通过，学校出台了《湖南工学院本科教学合格评估工作纪律》，学校党委将严格执行责任追究，对迎评工作中不顾全大局、不服从统一调配，因推诿扯皮、玩忽职守、敷衍塞责，造成不良影响和严重后果的，坚决追究有关部门、单位和个人责任。二是任务落实。学校评估办提出的工作方案、工作事项和要求，要层层分解工作任务，做到分工明确，责任到人，按时按要求搞好各项评建工作，督导组要做好阶段性的督查，确保评估任务和建设项目落地。三是进度落实。评估是一个系统工程，工作相互衔接。一个环节出了问题，就会“牵一发而动全身”，影响整个迎评的进程。各单位、各部门要根据学校的总体部署，保持步调一致，做到重点突出、任务明确、推进有序，不折不扣地完成学校评建工作各项任务。

我们干部要讲规矩、守纪律、用好权，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私，以敢于担当、奋发有为的精神迎接新挑战，主动适应新常态；要珍惜学校党委和广大师生赋予的权力，切实增强发展的责任感和紧迫感，把工作岗位作为干事创业的舞台，进一步强化担当精神，不断推动学校改革发展，确保全面完成年年初确定的各项目标任务和顺利通过教育部本科教学合格评估，以优异的成绩向广大师生交一份满意的答卷。