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严以用权 真抓实干 扎实推进本科评建工作

---三严三实第三次专题研讨发言材料

湖南工学院校长 张力

借这个学习研讨的机会，结合当前的评建工作，跟大家共同探讨三个方面的问题。

一、权力来自哪里？

每一位领导干部，都应该认真想一想，我们目前所处的领导岗位是怎么来的？它不是来自于上级领导的安排，而是来自于人民群众的信任与期待，这才有了岗位，有了权力。尽管岗位的存在是必然的，但一个人的职务是偶然的，领导干部在担任领导职务之前，这个职务已经存在了。没有一个领导干部敢肯定地说：“我是这个职务最合适的人选。”而领导干部手中的权力，恰恰是人民群众权力的集中体现。领导干部只是这个权力的使用者而非所有者，他是广大群众行使权力的代表。群众把权力交给你，是希望你用这个权力来发展好、维护好、实现好人民的根本利益。

党员干部如何看待和行使手中权力，树立什么样的权力观，不仅关系到自身的形象和命运，更关系着党的执政地位是否巩固，关系着党的前途命运。习近平总书记说“权力是人民赋予的，要为人民用好权”，很好地回答了这个问题。

“权力是人民赋予的，要为人民用好权”，启示党员干部要树立权力就是服务的观念。共产党人的权力观认为，权力是人民赋予的重托，是全心全意为人民服务的责任。如果把权力错误地当成私有财产和利己工具，而忽视权力的公共性、服务性等本质特征，就必然会导致滥用权力，使权力发生“异化”，导致腐败。所以，我们党员领导干部要树立强烈的责任意识，经常想一想“当年入党为什么，现在当干部做什么，将来身后留什么”等问题，任何时候任何情况下都不能忘记，手中的权力凝聚着党组织的信任和人民的重托。只有为党的教育事业勤奋工作的义务，没有捞取个人私利的特权。要通过实实在在的服务，把形象塑造在群众的心目中，把政绩体现在群众的利益中。这样才能真正代表人民掌好权、用好权，为人民群众谋取最大利益。

二、如何严以用权？

“严以用权”就是要坚持党性原则。坚持党性原则必须正确对待和行使手中的权力，过好权力关。党的领导干部的权力是人民给的，从掌权那天起，就是人民的公仆，就要把人民的利益作为自己想问题、办事情的出发点和落脚点。权力意味着什么？对那些政素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重；对那些利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力则是陷阱，权力越大，个人陷得就越深，甚至成为人民的罪人。因此，坚持党性原则，很重要的一条就是要正确对待权力，掌好权、用好权，用人民给的权力，为人民多办好事、实事。当前，顺利通过教育部本科教学工作合格评估，就是全校师生最期盼的好事、最重要的实事。因此，学校每一位领导干部，都应当用手中的权力，凝智聚策、凝心聚力，为评建工作服好务。

“严以用权”就是要为群众谋利益。权力是人民群众赋予的，只能用来为人民群众谋利益。领导干部在行使权力的时候，就要自觉地把党的事业和人民群众的利益作为考虑问题和行为的出发点和归宿，不辜负人民的期望和重托，以强烈的责任感造福于人民。当前，学校领导干部用好权力，最重要的，就是坚定信心，宣传、组织和带领全校师生员工，把评建工作搞好，把各项整改任务落实到位，这也是人民群众的根本利益所在。

“严以用权”就要接受各方面的监督。不受监督的权力，必然产生腐败、导致权力变质。要防止权力腐败、变质，就要对权力进行有效监督。对领导干部而言，有权必有责，用权受监督。我们要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行长效机制，科学合理配置权力，适当分散过分集中的权力，坚持重大问题集体讨论决定；要健全中层干部述职、重大事项报告、民主评议等制度，强化主动监督，做到干部的权力行使到哪里、干部的活动延伸到哪里，监督就实行到哪里；要推进校务公开制度，特别是在事关群众切身利益的敏感问题和重大事项上实行“阳光作业”，让权力运行公开透明，做到重要问题以公开求共识，敏感问题以公开求公正，难点问题以公开求突破，做到依法用权、按职用权、公正用权。

“严以用权”就是要强化责任担当。权力不是用来欣赏的，也不是用来炫耀的，更不是束之高阁用于收藏的。我们要充分认识到，严以用权和干事创业不是对立的关系，严以用权是为了更好地干事创业。作为领导干部，坐上了“位子”，就要对得起信任；握住了权力，就要担得起责任。当前的评建工作，每一位领导干部都要切实担负起自己的责任。整个评估任务，涉及7个一级指标、20个二级指标、39个观测点，可以说涵盖了学校办学的方方面面。每一个点我们都要做到尽可能的完善。因而我们每一个人都有责任，相对而言，领导干部肩头的责任更大。我们的领导干部应当冲锋在前，勇担重任，要用权谋划，用心决策，着眼学校的长远发展，不折不扣地落实评建任务，一丝不苟地加强整改，给历史、给全校师生员工和自己一个无悔的交待。

“严以用权”就是要以反面典型为戒。分析党的十八大以来中央严肃查处的周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等“大老虎”和大批被拍的“苍蝇”可以发现，其贪腐劣迹呈现出共同的特点，就是在搞权力寻租、公权私用、权钱交易。我们要以反面典型为镜，汲取教训、引以为戒、检身正己，始终对手中的权力保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，自觉遵守法律法规和党的纪律，按规则、按制度、按规律行使权力，一心一意为师生谋利益，真抓实干为评建做贡献，团结协作共促学校的科学发展。

三、学校领导干部如何用好权、履好职？

在讲这个问题前，先讲讲学校领导干部存在的几种错位现象：

一是“向下”错位。我们有些干部为了获得教师的支持，时常把自己错位成“教师代表”，老想扮演“老好人”。当教师有什么抱怨的时候，这些干部就马上站出来，或表示同情，或以某种方式沉默。他们往往说这是上级定的，或者说校领导就是这么要求的。有的还和教师一起议论“校政”，指点“江山”。给教师造成的印象是：这些干部都是好人，都是替教师说话的，都是代表教师利益的，“学校问题”之源或在上级、或在校领导。

其实，我们绝大多数教师都是热爱我们这个学校的，正因为这种爱，他们才积极提各种意见和建议，他们向我们的领导干部抱怨，并不是对干部个人有意见，而是希望学校发展的更好。此时，我们的领导干部正确的做法是：不急于表明自己的态度，不急于评价，而是采取中性的立场，鼓励大家将意见讲出来，然后再向教师做出解释和说明。在这种场合下，领导干部的角色自然而然地就是代表学校听取大家的意见，而不是同情者。

二是“向上”错位。这主要是指一些中层干部，他们时常怀疑校领导的能力，天天替校领导操心，而忘记自己的一亩三分地应该怎么来种。当自己的建议没有被采纳时，就认为校领导“昏庸”，对校党委和行政的决策打折执行，或者拖延执行，甚至按自己的想法执行。

其实，由于中层干部与校领导所处的位置不一样，工作的重点不一样，思考问题的方式方法也就不一样。如果把学校比作一个人，校领导犹如人的大脑，要把握方向、构筑愿景、策划战略；中层则是脊梁，主要任务是要去协助大脑传达指令，完成操作，将校领导的意图和决策更好地贯彻到实际工作中去。“没有执行力就没有竞争力”。中层干部“向上”错位，弱化执行力是制约学校发展的一大瓶颈。

三是“垄断”错位。个别领导干部，往往把自己分管的工作看成是自己的一亩三分地。无论是内部的组织还是外部的协调，都由该领导干部一个人负责，别人都无法插手。有时，这些干部为了个人和小团体的既得利益，工作中考虑的是以本部门利益为中心，而较少考虑学校的整体利益；不是部门支持流程，而是要求流程围绕部门转。这些现象都是“垄断”错位。领导职位是为工作流程服务的，不应成为个别人的私有，我们应对此做出深入思考并想办法加以解决。

我认为，在学校要当好领导，用好权、履好职，除要不断提高领导的基本素质外，还要特别注意以下三个方面：

一是要有正气。培养干部讲究德才兼备。德是一个人的立身之本、立业之基。有德言乃立，无求品自高。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。在用人原则上，我比较认同蒙牛集团的做法，他们讲究“有德有才破格重用，有德无才培养使用，无德有才限制使用，无德无才坚决不用”。品德高尚、修养高就是我们的正气，处处为学校着想，就是我们的正气，正气也是我们干好工作的底气。

二是要当好学校发展的“领军人物”。领导就是要带领大家前行，我们要充分认识到自己所肩负的历史使命，争做领军人物。作为领军人物，我们要在学习上领军。一个班子出问题，往往是学习不够、认识不到位、思想不统一造成的。学习是个硬功夫，不是软任务。更不是走形式。领导干部要带头学、带头讲。作为领军人物，也要在工作上领军。工作一定要周密安排，考虑周全。一定要想在前，干在前。不怕想不到，就怕做不到。工作中既要当好指挥官，又要当好战斗员。以当前的搬迁工作为例，作为分管领导、作为部门领导，就应当谋划在前，认真思考在搬迁过程中可能出现的问题和困难，提前做好统筹和安排，本部门不能解决的，也应当及时上报。坐等学校的指挥来搬迁，或者在搬迁过程中遇到问题了再来解决，必然会“打乱仗”，影响学校的评建工作大局。

三是注重团结协作，和谐共事。和谐、团结是社会发展的目标，是我们党奋斗的目标。和谐可以增强单位的凝聚力、向心力、战斗力，和谐可以出人才、出成果。孔子说：“和则胜，争则乱，乱则离，离则亡。”俗话讲“人和万事兴，家和万事顺。”和谐是身体健康的需要，更是提高工作效率的需要。我们学校，作为一所新建本科院校，本身的起步就比较晚，基础条件比较差，一些硬件条件，比如教学行政用房面积，直至今年才基本达标，本科评建工作的基础相对而言是比较薄弱的，我们更加争不齐、闹不起、耽误不起。怎样才能做到和谐呢？我想，我们的领导干部一定要心胸宽阔、要淡薄名利、要谦虚谨慎。大家在一起工作，要多理解，少埋怨，多帮助，少指责，多鼓励，少挑剔。团结协作的问题，谢书记在学校各类会议中，多次进行了强调，我这里就不多讲了，我自己是一直比较注重团结，也希望学校所有领导干部都能这样去做。只有凝聚了全校所有人的智慧和力量，并形成合力，学校的发展才会获得源源不断的动力。